L’aide publique au développement (APD) accordée par l’Union européenne et ses 27 Etats membres a chuté en 2011 pour la première fois depuis 15 ans, selon l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE). Les dons consentis par les institutions de l’UE aux pays en développement et aux organisations multilatérales ont totalisé 12,6 milliards de dollars, soit une baisse de 6,4 % par rapport à 2010. Et l’APD nette cumulée versée par l’ensemble des 27 États membres de l’UE s’est chiffrée à 73,6 milliards de dollars en 2011, soit 0,42 % de leur RNB, contre 0,44 % en 2010. Cette baisse s’explique par les contraintes budgétaires qui pèsent sur ces pays, indique l’OCDE dans son rapport annuel consacré à l’aide publique au développement.

Selon le rapport, tous les Etats membres à l’exception de trois (Allemagne, Italie, Suède) ont réduit leur aide par rapport à 2010. Les réductions les plus notables ont été le fait de la Grèce (-39,3 %) et de l’Espagne (-32,7 %), tandis que l’Italie enregistrait la hausse la plus importante, 33 %, «  sous l’effet d’une augmentation des dons consentis au titre l’allégement de la dette ainsi que d’un afflux de réfugiés en provenance d’Afrique du Nord ». Mais selon la Commission, «  avec 53 milliards d’euros d’aide au développement en 2011, l’UE et ses 27 Etats membres reste le premier donateur du monde et apporte plus de la moitié de l’APD ».

RECUL GÉNÉRAL

L’UE n’est pas la seule responsable de la diminution de l’aide en 2011 puisque seize des 24 membres du Comité d’Aide au Développement de l’OCDE ⁽¹⁾ ont fait pareil en 2011, totalisant 133,5 milliards de dollars - soit 0,31 % de leur revenu national brut cumulé. «  L’aide consentie aux pays en développement par les principaux donneurs a reculé de près de 3 % en 2011, ce qui rompt avec une longue succession d’augmentations annuelles » note l’OCDE. Sur le total de l’APD nette consentie, l’aide bilatérale affectée à des programmes et projets de développement a reculé de 4,5 % en termes réels. Le groupe des pays les moins avancés (PMA) a également vu reculer les apports nets d’APD bilatérale qui leur étaient destinés, lesquels ont perdu 8,9 % en termes réels pour tomber à 27,7 milliards USD. Si l’APD bilatérale à l’Afrique subsaharienne a régressé, l’aide au continent africain a en revanche augmenté de 0.9 %, « sous l’effet d’un accroissement de l’aide consentie à l’Afrique du Nord à la suite des révolutions qui ont eu lieu dans la région ».

ET DEMAIN ?

«  L’aide au développement relève à la fois de la solidarité et de l’investissement pour rendre le monde plus sûr et plus prospère », déclare le commissaire européen au Développement Andris Piebalgs. «  J’en appelle dès lors aux Etats membres pour qu’ils réaffirment leur engagement à atteindre l’objectif de porter l’APD à 0,7 % du RNB en 2015 », ajoute-t-il.

L’Organisation prévient que le resserrement des budgets dans les pays de l’OCDE maintiendra la pression sur les niveaux de l’aide dans les années à venir, tandis que les ONG de développement se préoccupent des statistiques. Les ONG ont même accusé les pays européens de «  tourner le dos » aux plus démunis. Olivier Consolo, directeur de Concord (Confédération européenne des ONG d’urgence et de développement) a exhorté les Etats européens à ne pas « tourner le dos aux plus de 3 milliards de personnes qui vivent avec moins de 2,50 dollars par jour », et a accusé ces pays de réduire l’aide plus rapidement que leur économie ne se resserre.

Au nom d’Oxfam, Catherine Olier, experte en politique européenne de développement, qualifie les réductions d’«  inexcusables » : «  cela signifie que l’on fait payer deux fois le prix de l’austérité aux plus pauvres du monde tandis que les renflouements de banques se poursuivent ». En 2005, l’UE a promis que l’aide publique au développement atteindrait 0,7 % de son RNB d’ici 2015. Oxfam prévient que vu le rythme actuel, les donateurs n’arriveront pas à ce pourcentage d’ici 50 ans.

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⁽¹⁾ UE ; 15 Etats membres de l’UE ; Etats-Unis ; Australie ; Canada ; Corée ; Japon ; Nouvelle-Zélande ; Norvège ; Suisse