Le dossier Justice et Affaires intérieures (JAI) sera certainement moins prioritaire sous présidence tchèque qu’il a pu l’être sous présidence française, mais Prague entend tout de même s’atteler à la protection des enfants, notamment sur Internet. Et, de manière générale, faire avancer la sécurité aux frontières extérieures liée à l’évolution des technologies – avec pour priorité le lancement des systèmes informatiques SIS 2 (Système d’information Schengen de deuxième génération), prévu pour le 30 septembre 2009, et de VIS (Système d’information sur les visas) d’ici à la fin de l’année.

“Les projets ont pris un retard énorme”, souligne un porte-parole de la présidence.  “Nous devons utiliser un système plus performant en ce qui concerne la disparition et le kidnapping des enfants”, précise-t-il, évoquant notamment le contrôle des frontières extérieures.

Après l’adoption du “pacte européen sur l’immigration et l’asile” par les chefs d’Etat et de gouvernement de l’UE mi-octobre sous présidence française, le thème de l’asile et de l’immigration sera réduit à sa portion congrue sous les Tchèques. Seule une conférence sur les opportunités offertes par les migrations est prévue du 26 au 28 avril à Prague.  “Nous allons travailler à la mise en œuvre du pacte, dans le même esprit de lutte contre l’immigration illégale et d’encouragement de l’immigration des travailleurs très qualifiés”, a résumé Milena Vicenová, ambassadrice tchèque auprès de l’UE, en présentant les priorités de son pays, le 16 décembre à Bruxelles.

Finies donc, pour l’instant, les grandes déclarations européennes contre l’immigration illégale et en faveur de “ l’immigration choisie”. Et pour cause, la République tchèque, ancien pays communiste, n’est pas encore une terre d’immigration. Le pays espère néanmoins faire aboutir le houleux projet de directive visant à sanctionner les employeurs de sans-papiers, y compris pénalement. Le PE devrait voter en première lecture en janvier (codécision).

SÉCURITÉ EN LIGNE

Priorité aussi à la sécurité des enfants sur Internet : la présidence tchèque organisera une conférence ministérielle à ce sujet le 20 avril à Prague. L’UE vient d’ailleurs d’adopter son programme contre la pornographie enfantine, la violence et le harcèlement sur Internet, doté de 55 millions d’euros pour 2009-2013. De leur côté, les Tchèques prévoient de faire adopter par l’UE une “ déclaration ministérielle” contre les contenus illégaux et l’abus des enfants sur le Web, comme le “grooming” (manipulation des mineurs en ligne à des fins sexuelles). Ils insisteront aussi sur la nécessité d’établir des lignes téléphoniques d’urgence (les “hotlines”).

Enfin, l’UE venant d’arrêter sa stratégie contre la drogue pour 2009-2012, la présidence en profitera pour sensibiliser ses partenaires européens au problème des amphétamines, particulièrement répandues en Tchéquie.

Un Conseil informel JAI sera organisé les 15-16 janvier à Prague. Et les Conseils formels les 26-27 février, 6-7 avril et 4-5 juin à Bruxelles.

L’asile, grande priorité des Suédois

L’immigration et surtout l’asile reviendront en vedettes sous présidence suédoise au second semestre 2009. L’UE adoptera alors son nouveau programme de travail 2010-2014 en la matière, dit «de Stockholm», qui succèdera aux programmes de Tampere (1999-2004) et de La Haye (2004-2009). Pour ce faire, la Commission fera des propositions en mai, sous forme d’une communication. Décidé à coordonner davantage les politiques nationales d’asile, l’exécutif européen proposera dès février un «bureau européen d’appui» qui assistera les administrations nationales en matière de formation, d’expertise, d’échange d’informations, de traduction. D’autres propositions verront le jour pour faciliter la réinstallation des réfugiés dans l’UE, qui n’accueille pour l’heure que 5 % des personnes réinstallées au niveau mondial.