La lutte contre le chômage sera prioritaire pour l’Espagne, dont le taux de chômage est l’un des plus élevés en Europe (19,3 % en décembre).

Dans ce contexte, Madrid aura à cœur de négocier avec le Parlement européen (PE) la proposition de décision établissant un nouvel instrument de microcrédit, dont l’objectif est notamment de faciliter le passage du chômage vers le travail indépendant, et de permettre l’accès au financement pour les personnes auxquelles les banques refusent le financement de leur projet en raison de l’insuffisance des garanties produites. PE et Conseil n’ont pas encore réussi à s’accorder sur cette proposition, leurs points de vue divergeant notamment sur la ligne budgétaire qui serait mobilisée.

Autre sujet sensible, la directive « temps de travail », le président de la Commission européenne José Manuel Barroso ayant promis un projet de modification de la directive après une nouvelle évaluation de l’impact social.

Sur le détachement des travailleurs, les partenaires sociaux n’ont pas encore réussi à produire une « analyse conjointe » des problèmes qu’engendre l’application de la directive.

POLITIQUE SOCIALE

Une des priorités de l’Espagne en politique sociale est la proposition de directive anti-discrimination. Ce texte étend la législation existante prohibant la discrimination fondée sur la religion ou les convictions, un handicap, l’âge ou l’orientation sexuelle - jusqu’ici limitée à l’emploi - à tous les domaines de la vie quotidienne (protection sociale, éducation, accessibilité, fourniture de biens et de services commerciaux, y compris le logement). Le texte, qui doit être adopté à l’unanimité au Conseil, rencontre l’opposition de l’Allemagne et la République tchèque. Madrid a l’intention de convaincre ces deux pays.

L’Espagne a également indiqué qu’elle œuvrerait en faveur de l’intégration de l’égalité entre les sexes dans tous les domaines politiques de la stratégie post-Lisbonne (UE2020).

Madrid héritera de deux propositions législatives qui ont pour but de réconcilier vie privée et vie professionnelle. La première proposition porte sur la modification de la directive 92/85/CEE concernant la mise en œuvre de mesures visant à promouvoir l’amélioration de la sécurité et de la santé des travailleuses enceintes, accouchées ou allaitantes au travail. Le Parlement prépare son avis en première lecture. La rapporteuse Edite Estrela (S&D, Portugal) va tenter de convaincre l’Assemblée d’accepter une extension du congé de maternité de quatorze à vingt semaines intégralement payées (la Commission a proposé 18 semaines), et d’inclure deux semaines de congé de paternité. Si les députés acceptent ces principes, la négociation avec le Conseil s’annonce ardue, notamment sur le congé de paternité et le niveau de rémunération. «  L’Espagne est un des pays les plus progressistes dans ce domaine de sorte qu’il ne faut pas craindre un blocage au Conseil, je suis tout à fait confiante », a néanmoins récemment déclaré Mme Estrela dans un entretien accordé à Europolitique.

En outre, le travail va se poursuivre sur l’adaptation de la directive 86/613/CEE concernant l’application du principe de l’égalité de traitement entre hommes et femmes exerçant une activité indépendante, y compris une activité agricole, ainsi que sur la protection de la maternité. Le Conseil a conclu un accord politique le 30 novembre dernier et le Parlement prépare son avis en deuxième lecture.

La lutte contre la violence faite aux femmes sera aussi l’une des priorités de l’Espagne dans le domaine de la politique sociale et Madrid compte présenter des conclusions au Conseil sur ce point. Une autre proposition dans ce domaine portera sur la création d’un numéro unique européen gratuit où les victimes de violence sexiste pourront trouver informations et assistance (116-016). Cette question est un problème qui préoccupe l’Espagne confrontée à un nombre relativement élevé de femmes battues par leur mari.